環境稅收面臨改革 水十條推動形成稅負全產業鏈　　【中國環保在線 行業動態】“開始征收消費稅肯定會對企業有壓力?！杯h境保護部環境規劃院經濟部主任葛察忠坦言，“尤其是對現在的幾個重點污染行業影響是*明顯的?！彼榻B說，從目前因VOC污染而被列入消費稅征收范圍的涂料行業來看，這方面的影響還是比較大的，“企業會用不同的策略來應對”?！　　　…h境稅收面臨改革 水十條推動形成稅負全產業鏈　　　　近日發布的《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）規定：“健全稅收政策。依法落實環境保護、節能節水、資源綜合利用等方面稅收優惠政策。對國內企業為生產國家支持發展的大型環保設備，必需進口的關鍵零部件及原材料，免征關稅。加快推進環境保護稅立法、資源稅稅費改革等工作。研究將部分高耗能、高污染產品納入消費稅征收范圍?！边@條政策的出臺，會對當前市場產生多大的影響？國內某權威媒體近日采訪了有關專家?！　　　∧男┊a品會列入征收范圍？　　　　文件中提到“將部分高能耗、高污染產品納入消費稅征收范圍”。哪些產品算得上高能耗、高污染？如何界定這一征收范圍？　　　　“從對環境影響、消費品、外部環境成本3個方面考慮納入消費稅征收范圍?！杯h境保護部環境規劃院經濟部主任葛察忠表示：“產品選擇會從污染排放貢獻的大小、造成環境影響大小、對人體健康的威脅程度以及全球氣候變化等方面考慮。今年已經將電池、涂料納入消費稅征收，今后將考慮含磷洗滌劑、納入雙高名錄的產品等。納入消費稅范圍的還有對大氣和土壤造成污染的產品?！薄　　　∽鳛槠鸩葸@條政策的主要負責人之一，葛察忠表示，我國現在還沒有專門的高污染、高能耗產品名錄，僅有一個高污染、高風險產品名錄，相關的產品劃分還不明確，但涉及到重金屬的行業和產品肯定會是重點。葛察忠認為，目前我國農業面源污染比較嚴重，化肥、農藥使用普遍，相關生產企業比比皆是，對環境的壓力較大。但我國目前對農業的扶持政策決定了對農藥、化肥行業不會有太大影響，將來則會考慮取消化肥、農藥稅收優惠政策?！　　　≈袊嗣翊髮W環境學院教授藍虹認為，各行業對高能耗、高污染的定義不同，其所包含的產品也不同?！皯搶⒄魇辗秶_定在不同定義的重合部分，不宜覆蓋太廣?！彼硎?，如果將征收范圍界定太寬，反而不利于實際執行?！　　　ζ髽I和消費者有何影響？　　　　“開始征收消費稅肯定會對企業有壓力?！备鸩熘姨寡?，“尤其是對現在的幾個重點污染行業影響是*明顯的?！彼榻B說，從目前因VOC污染而被列入消費稅征收范圍的涂料行業來看，這方面的影響還是比較大的，“企業會用不同的策略來應對”?！　　　　跋M稅的征收對象一直都是產業鏈的*終消費產品，現在開始向生產的中間環節過渡?！备鸩熘冶硎?，“但對企業征稅的話，這一負擔**還是會轉嫁到消費者身上”?！　　　「鸩熘艺J為，這種稅負的轉嫁只是企業“應對”策略的一種?！斑€有一種是減少雙高產品的生產量，一種是轉型生產一些低污染的環境友好型產品，此外就是企業自己承擔稅負?！睙o論企業采取哪種策略，企業在生產過程中都要首先承擔稅負，因此稅負的增加對企業還是有一定影響的?！　　　≡诟鸩熘铱磥?，企業無論采取哪種策略，*終的目標都是能夠將產品銷售出去獲得利潤，而產品*終是到了消費者手中?！艾F在的消費稅只針對生產和銷售環節，沒有對使用者做出規定?！卑凑丈a者與使用者共同承擔的原則，消費者在使用這些雙高產品時，也應該承擔一部分稅負?！爸贫ㄟ@種稅收政策主要是為了促進企業改進，而不是要把企業一棒打死?！薄　　　「鸩熘艺J為，消費稅的重要作用是調節消費行為，通過征稅減少高耗能、高污染產品的消費。因此，稅收轉嫁給消費者的現象并不需要遏制?！　　　　斑@種將消費稅轉嫁到消費者身上的做法也是國際上常見的做法?！彼{虹也表示：“在整個社會范圍內來看，企業通過污染獲得的利潤其實是全社會來分配的。利益相關者理論指明，利益的分配不僅僅是在污染者這一邊，銷售、消費等環節都從污染紅利中獲利了，這就相當于生產產品時污染河流所帶來的好處讓消費者享受到了一部分?！薄　　　∷{虹認為，稅的公平性應該表現在全產業鏈，全部壓在污染企業身上時就會出現問題?！拔覀冎皇窍Ｍ行У乜刂齐p高產業的規模，而不是把雙高產業干掉。我國目前仍然是處于發展中國家階段，這些產業都是必不可少的。如何合理分配稅收來源，既全成本地將污染成本收回來，又將污染成本分配到全產業鏈，這是*關鍵的?！薄　　　　笆斩愔皇且粋€方向，怎樣收稅、稅的設計才是更重要的問題?！彼{虹表示?！　　　≠Y源綜合利用政策方面如何調整？　　　　目前，經認定的生產資源綜合利用產品或采用資源綜合利用工藝和技術的企業，按國家有關規定申請享受稅收、運行等優惠政策。資源綜合利用企業享受企業所得稅優惠政策，綜合利用產品及勞務享受增值稅政策?！　　　“凑障嚓P規定，只要企業從事符合《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定，以及從事符合《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄》規定，項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅,俗稱“三免三減半”。企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免?！　　　「鸩熘冶硎?，目前關于資源綜合利用方面的稅收政策比較完備，今后可根據“水十條”進一步細化和完善上述稅收優惠目錄，促進環保產業發展和產業轉型升級。文章鏈接：中國環保在線 http://www.hbzhan.com/news/detail/96762.html

第三方治污撒向幾多魚 污水處理迎史上**利好　　【中國環保在線 行業動態】萬眾矚目的“水十條”日前正式發布，將帶動環保產業新增產值近2萬億元。在第三方治污大行其道的背景下，污水第三方治理迎來的，是史上**利好?！　　　〉谌街挝廴鱿驇锥圄~ 污水處理迎史上**利好　　　　第三方治理為環境治理注入新能量　　　　2014年，“銅陵有色污染事件”、“騰格里沙漠污染事件”至今觸目驚心。如何治理環境污染，尤其是工業減排，第三方治理是一條新路?！　　　…h境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環境服務公司進行污染治理的新模式。第三方治理是推進環保設施建設和運營專業化、產業化的重要途徑，是促進環境服務業發展的有效措施?！　　　?015年1月14日，國務院辦公廳印發《關于推行環境污染第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》），部署改革創新治污模式。中國國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長王善成表示，健全環境污染第三方治理，有助于提高專業化水平和治理效果，吸引和擴大社會資本投入環境治理，推動環保產業特別是環境服務業加快發展?！　　　∫痪W撒向多少魚？　　　　實際上，環境保護部推進第三方治理已有10余年，由于體制、機制不健全，法律、政策有待完善，一直進展緩慢?！兑庖姟返某雠_，是否能為第三方治理存在的問題提出解決之道？《意見》有哪些新提法，能否打開新市場？　　　　據《中國環境報》了解，《意見》采用了許多新詞匯，比如環境績效合同服務、綜合環境服務、環境服務公司等，亮點很多；并涵蓋廣闊范圍，幾乎包括環保產業的所有方面，如市政基礎設施中的環境公用設施、工業園區的工業污染治理?！　　　τ谑姓I域，《意見》繼承了包括“環境公用設施”在內的市政設施進一步市場化的具體要求，這些要求在《意見》第二部分“推進環境公用設施投資運營市場化”中得到細化?！　　　∨c此前不文件不同的是，《意見》涵蓋了污染場地治理和區域性環境整治，通過環境績效合同服務的方式進入環境修復市場，結合資本的力量和地方融資模式的改變，逐步打開環境修復領域的市場?！　　　∮捎诠I領域的第三方治理屬于企業之間的委托行為，《意見》并沒有很多強制性舉措，更多是通過加強環境監管和引導外包服務來促進第三方治理的形成，并在排污權交易、技術咨詢、績效評估等方面均有考慮，第十一條“限期第三方治理”引入了一定的強制手段?！　　　∥鬯谌街卫碛瓉怼笆飞?*利好”　　　　對于第三方治污，全國工商聯環境服務業商會會長文一波近日這樣描述：“環境污染第三方治理就像過去在自己家里做飯，現在到餐館去吃飯。過去企業自己建設和運行環境基礎設施，現在甚至未來，大家會選擇用市場的方式，把企業治污的事交給第三方來處理?！薄　　　　度嗣裾f報》日前報道也稱，涉及環境污染治理的領域都可以采用第三方治理模式。污水處理領域作為環境三大戰役中重要組成部分，也不例外?！　　　?月16日，國務院印發《水污染防治行動計劃》（“水十條”），“水十條”中的解讀附件顯示，加大治污投資力度，將可帶動環保產業新增產值約1.9萬億元，其中直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億元，使環保產業成為新的經濟增長點。在“長牙齒”的新環保法背景之下，《人民政協報》日前稱，污水第三方治理迎來的，是史上**利好?！　　　囊徊ń榻B，現在的工業和市政污水排水量基本差不多，市政污水排水量一天1.6億噸，但工業污水的治理難度更大，從投資和運營成本來看，是市政的4到5倍。過去市政污水處理運營市場是500億元，工業的應該是2000億元規模。工業污水處理市場對第三方開放，體量會很大，市場潛力巨大?！　　　」I廢水管理有望變革　　　　國家發改委、財政部、環境保護部近期聯合下發的《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》中提高排污費征收標準，意在充分發揮價格杠桿作用，促進治污減排；新征收標準帶來的環保成本上升?！　　　Υ?，業內分析，這將更加迫使企業投入更多的精力和財力開展治污減排，成本問題重新抬上桌面，對提供工業廢水處理運營管理服務的企業而言，是難得的機遇?？梢灶A測，企業“誰污染誰處理”的模式將被第三方專業工業廢水處理運營公司取代?！　　　‰S著國內工業市場不斷發展，工業廢水處理市場也**高漲。就目前國內工業廢水處理生產運營管理情況，武漢某數據系統公司認為仍存在以下難點：　　　　第一，工業廢水處理站規模不大，但站點數量多，地域分散。目前工業工藝在國內的制造業運用廣泛，隨著制造企業的大量發展，工業廢水處理站的配套建設也呈井噴態勢，廢水處理站數量快速增長，建造地域廣泛，給監管企業帶來的巨大的管理風險和挑戰?！　　　〉诙?，工業廢水處理站的生產過程缺乏有效的監管手段?，F場工藝流程、生產指標、設備運行參數很難做到實時監控，無法實現基于互聯網的遠程監測和基于智能移動設備的實時監測。文章鏈接：中國環保在線 http://www.hbzhan.com/news/detail/96707.html

哈爾濱一水泥廠無視環保禁令 未完成搬遷就開工http://www.workercn.cn2015-04-28來源： 央廣網分享到：更多　　據了解，黑龍江省環保廳、阿城區、小嶺街道和小嶺水泥公司等多方出席的會議決定，要嚴格落實省環保廳的停產整改意見并要嚴格落實衛生防護距離內居民搬遷工作；阿城區也表示搬遷等相關工作正在推進?！　】墒?，又為何還沒達到要求，就決定讓企業恢復生產？對此，阿城區副區長張雪春并未正面作出明確解釋：　　張雪春：整個小嶺地區就靠這個企業，如果說它黃了，咱們做買賣的咋辦？工資都開不出來，人們上哪兒消費去？沒有消費就沒有其他的行業。整個阿城的企業都遇到困難了。咱們這個說吧，現在如果把企業整黃了，也動遷不起?！　〉?，另一方面，黑龍江省環境保護廳祝彬明確表示，省廳的停產整改通知沒有作廢：　　祝彬：肯定不是省廳（黑龍江省環保廳）說讓他們（小嶺水泥公司）生產的。我們林處說了，我們省廳做出的決定我們肯定不會收回的。我們沒說（停產整改的通知）作廢，（阿城區）政府愣整，你說我們能怎樣？作為我們省廳也是支持阿城經濟發展，也支持你企業，要不然這個審批，我們也是說，做得也很到位?！　∧敲?，企業有什么底氣能繼續開工？據阿城區小嶺街道辦主任朱文志介紹，小嶺水泥公司對于省環保廳的停產整改通知提出了行政復議，說公司生產線有相關手續并通過驗收：　　朱文志：對省環保廳停產整改通知有異議，它要進行復議。整個環評批準單位是省環保廳，發證單位也是。它是兩個手續，先審批同意你干，你才能上項目、立項，才能擴建、改建、新建。**，人家給你出證的時候要驗收，驗收我給你批復合格了，才給你發證。兩證?！　∮浾撸核鄰S兩個證都有？　　朱文志：肯定有啊?！　∫环?014年哈爾濱市環保局的相關文件明確指出，小嶺水泥公司分別于2010年和2011年獲得了黑龍江省環保部門的試生產批復和竣工環境保護驗收?！　『邶埥…h境保護廳祝彬也表示，該公司生產線有正常環評手續：　　祝彬：現在目前為止，這個（生產線）有正常環評手續，合法企業。正常合法企業我們省環保廳沒有權利關停，（我們可以給）它停產，關停必須政府?！　“徇w500米衛生防護距離內的居民，是企業投產的前提條件，為何沒落實，卻能通過審批驗收？搬遷要求是黑龍江省環境保護廳提出的，進行驗收的也是它，沒搬遷卻通過了驗收，這看似矛盾的決定是怎么做出的？　　水泥廠該停停不了，老百姓該搬也搬不了。癥結到底在哪？阿城區那位副區長說得很清楚：“整個小嶺地區就靠這個企業，如果說它黃了，咱們做買賣的咋辦？”只是不知道他說的“咱們”二字，到底說的是阿城區的領導，還是水泥廠附近的百姓。想必區長本人一定是生活在“500米衛生防護距離”之外的了?！　〈笠幠５木用癜徇w，確實是一道難題。但我們相信，一個負責任的城市是不會、也不應該讓自己的居民長期置于重污染威脅之中的。（記者 劉飛）　　

農藥包裝廢棄物或將被強制回收 環保部已制定辦法http://www.workercn.cn2015-04-28來源： 法制日報分享到：更多　　《央視記者買8份草莓樣品農藥超標》今天被各大網站熱轉。就違法使用農藥問題，除了新環保法有明確規定外，環保部還起草了《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法(試行)》(以下簡稱辦法)，根據公開的征求意見稿規定，農藥生產企業須負責包裝廢棄物的回收處理?！　〗衲陮嵤┑男颅h保法明確規定，使用禁止農藥將被行政拘留外，新環保法的這一規定只是國家強化對農藥使用監管中的一環。據環保部介紹，其制定的辦法從本質上講是為防治農藥包裝廢棄物污染?！　…h保部表示，辦法所稱農藥包裝廢棄物，是指用于農業、林業生產或者其他用途的農藥(衛生用農藥除外)使用后被廢棄的與農藥直接接觸的包裝物，包括塑料、玻璃、金屬等?！　「鶕k法，農藥包裝廢棄物回收處理，堅持誰生產誰負責、誰銷售誰回收、誰使用誰交回的原則；農藥生產企業包括農藥進口企業負責其農藥產品的包裝廢棄物的回收處理；農藥使用者應當及時將農藥包裝廢棄物交回經銷者，不得隨意丟棄?！　∞k法說，任何單位和個人對不開展農藥包裝廢棄物回收處理處置的行為都有權向農業和環保等主管部門舉報；縣級以上農藥工業主管部門負責農藥包裝物生產和使用的環境管理；縣級以上農業主管部門負責農藥包裝廢棄物回收、轉運、貯存的環境管理；縣級以上環保主管部門負責農藥包裝廢棄物處理處置的環境管理?！　∞k法規定，生產企業農藥產品包裝規范不符合相關技術要求的，農藥工業主管部門不予發放該產品生產許可證或者生產批準證；不開展農藥包裝廢棄物回收的農藥生產企業，國務院農業主管部門在農藥產品續展登記時，取消其農藥登記證?！　∥窗凑諊液偷胤江h境保護要求，在農藥包裝廢棄物的回收、貯存、轉運和處理處置活動中造成環境污染的。由縣級以上地方環保主管部門進行查處?！∮浾咣Ыs

51 家餐飲經營戶已安裝油煙凈化器(圖)發布：czbchy1?瀏覽：150次華西城市讀本訊（粟曦 記者 王瑤）從7月啟動集中整治以來，內江市東興區環保局通過“四抓”推餐飲油（煤）煙整治，目前，51家餐飲經營戶已安裝油煙凈化器，取締燃煤設施13處，規范排煙管道15家?！　∽ッ追治觯簩Τ菂^主干道和環境敏感區餐飲店逐戶排查，對三證（環評、工商營業執照、餐飲許可證）、燃料、凈化設施、房屋性質、油煙排放方式以及占道經營情況進行了摸排登記，結合與周邊居民矛盾糾紛情況，確定了月亮灣片區、大佛寺片區以及師院后門片區三個重點整治區域?！　∽リ犖榻M建：三個重點整治區域由東興區環保局主要領導掛帥督辦；其余主次干道由東興區環保局分管領導進行督辦協調。落實人員，巡檢告知，做到大片區的“定人定崗”；組織隊伍，嚴格執法，督促重點難點問題的及時整改。